各地方采取积极有效措施着力推进科学仪器设施开放共享

2016年8月22日

《国务院关于国家重大科研设施和大型科研仪器向社会开放的意见》(国发〔2014〕70号)(以下简称意见)文件发布后,各地方政府高度重视,根据本省科研设施与仪器开放共享的工作现状,采取了一系列行之有效的办法和举措,加快推动科学仪器设施开放共享工作,提高科技条件资源利用效率。

一、着力强化政策体系建设

《意见》发布之后,各地方高度重视国务院文件的贯彻落实工作,把推进大型科学仪器设备开放共享列入全省科技体制改革重点任务,尤其重视政策的先导性和规范性作用。目前共有近30个省市新出台或修订了近70个政策文件,对本地区科学仪器设施开放共享提出了硬性要求。湖南就重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放工作进行专题研究,成立了以分管副省长牵头的工作领导小组,在充分调查研究的基础上,结合湖南实际出台了《湖南省促进重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放实施方案》。云南省长陈豪高度重视大型科研仪器向社会开放工作,要求云南省科技厅及时牵头研究起草《云南省人民政府关于加强重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的实施意见》,该意见于2015年6月15日云南省人民政府第65次常务会议研究通过。

二、加快推进网络管理服务平台建设

网络共享服务平台是各地方普遍采用的利用先进网络技术促进仪器设施开放共享的重要抓手,不但吸引着省内高等院校、科研院所、检验检测机构和企业成为平台会员单位,也为中小企业自主创新提供便利的科研条件,提升了科研仪器管理单位的仪器利用率、增加了科技服务收入。截至2015年底,安徽已初步建立以省内大型科学仪器设备共享服务平台网为中心,上连长三角区域网,下连合肥、芜湖、马鞍山等6个子平台,覆盖电子显微镜、无机材料等多个专业测试中心的跨行业、跨领域大型科学仪器设备共享网络系统。安徽全省加入共享平台网仪器设备总数4800多台(套)。2015年,共享平台入网仪器对外共享服务机时288万小时,比上年增长63.4%;服务收入11942万元,比上年增长67.3%。山东建设的网络管理平台的入网科研仪器设备总数近9800台(套),入网仪器设备总价值近80亿元,共享平台内的仪器共检测项目达3850万项次,开机时间超过500万小时。

三、开展科技资源调查和梳理工作

各地方积极采取各种措施,对以大型科学仪器设备为主的科技资源,以及各类重点实验室、工程技术中心等创新载体进行梳理,吸收财政资金购买的仪器设备资源纳入国家网络管理平台。湖南开展科研设施与仪器资源调查,完成了包含长沙等14个市州和37个省直厅局的212家法人单位的30余万条科研设施和仪器信息的审核、校验工作。重庆通过制定统一的科技资源数据描述标准,并设计实现跨区域、跨行业、跨平台的科技资源数据库架构,将各类资源统一纳入重庆科技资源共享平台,实行集中开放共享。在现有科技文献资源基础上,补充、丰富科技文献数据,整合后的数据将面向社会开放下载,该方式打破了以往相关文献数据必须通过数据商付费购买的传统,实现了市科技资源共享模式的突破与创新。贵州在资源调查基础上,进一步加大对全省科研机构仪器资源整合工作力度,截止2015年12月底,新增入网仪器1211台,仪器资源总量达到2333台,仪器总价值近15.3亿元,入网率达到93.3%,入网规模进一步扩大。

四、创新科研仪器设施开放服务的激励机制

各地方政府积极发挥财政资金引导杠杆作用,部分省级财政设立专项资金,通过“创新券”、“后补助”等方式,将资金下拨各重点市、各骨干单位,对使用共享科研仪器进行检测、试验、分析等活动发生的费用给予支持。安徽2015年对2014年大型科学仪器设备资源共享共用进行了补助,共补助对外共享服务单位46家,补助金额1895万元,补助仪器352台。上海将仪器补贴升级为科技创新券这一更为普惠性的政策,将用户范围从企业扩大到创业团队,将服务项目扩大到除仪器共享外的全市128家技术服务平台的866项专业技术服务,将原先30%的补贴比例提升到50%。科技券实施一年来,上海有858家企业使用了科技券,预计可获得近2000万元的补贴,平均每家超过2万元,实际为企业提供服务的大型仪器共598台,总价值23.8亿元。天津规定对经认定的服务机构面向科技型中小企业提供的大型科学仪器共享服务,按照“3个50”的原则,即设备原值50万元以上,按服务费用的50%比例,单个机构年补贴额度不超过50万元给予补贴。三年来累计核定科研仪器设备开放共享专项补贴共计2400多万元,经认定的服务机构(管理单位)累计服务科技型中小企业4000多家,2015年大型科学仪器设备对外开放机时达50多万小时,同比增长20%。浙江设立并发放总额1亿元的创新券,企业在产品研发过程中,利用科研仪器设备进行分析检测,实际发生费用的30%以上可使用创新券。创新券实际使用总额的20%即2000万元给予省级科技创新载体服务补助,其中15%直接用于奖励一线服务人员。

五、积极探索市场化运营新模式

部分省市积极探索“政府搭台、企业化运营、专业化服务”的发展模式,支持市场化运行网络主体,引导服务机构建立规范、高效、专业化的服务机构和团队,加快提高仪器设施综合服务能力和利用水平。重庆按照“1+N”的模式,结合五大功能区定位和产业布局,完成了重庆科技资源共享服务基地、集成中心、用户工作站建设标准的制定,在11个农业科技园区、2个高新区启动建设科技资源共享用户工作站。开通知识产权服务、科技金融服务、仪器设备共享服务、项目申报服务、创新人才服务等16个服务窗口,提供高新技术企业认定、成长俱乐部入会申请、重点新产品认定、高层次人才资助、工商登记注册、专业市场服务联盟服务等近20项创新创业服务,现已汇集待交易科技服务项目43项,涉及合同交易额近5000万元。江苏整合高校院所、重大科技基础设施、专业检测机构的科技资源,构建新型的、开放式、网络化的一站式检测服务平台,实现企业创新与测试服务的直接对接。目前已汇聚了102家国家和省级重点实验室的优质资源,拥有50万元以上大型仪器设备近4000台/套,吸纳检测机构400多家。采用O2O的服务模式,线上接受客户的检测服务请求,线下联系检测机构,线上线下相结合,创新科技服务模式。

六、推动科学仪器设施跨区域开放共享

部分省市通过统一的网络信息系统、合作平台和服务联盟等方式,利用互补机制推动跨区域共同发展,发挥各自优势,实现创新资源共享和互联互通,全面提升区域内科学仪器设备的开放共享利用水平。上海市科委于 2007年牵头在苏、浙、皖三省建成并开通了长三角区域大型科学仪器设备共享协作网,目前,“长三角大仪网”已集聚区域内1489家单位的21245台(套)大型科学仪器设施,总价值超过218.05亿元人民币,其中价值在50万元以上的仪器设施达13068台(套)。上海牵翼网与贵州省信息技术创新服务中心共建了“贵州?牵翼检测服务中心”,探索科技服务市场化模式,开展跨区域大型仪器共享平台合作交流。河北加强与京津冀科学仪器资源共享平台的协作,吸纳引进的京津高端仪器入网,丰富本省科技创新平台资源及仪器设备的种类和数量,增加高端服务项目,提升资源层次和开放服务水平。

七、加强政策宣传和人员培训

各地方积极利用专业网站、新闻媒介等多种渠道宣传仪器共享服务平台,解读国务院和各地方促进仪器设施开放共享的政策文件,通过举办科学仪器及实验室装备展览会、培训会等方式,加强宣传培训和相关人员培训工作。青海省科技厅门户网站和青海省大型科学仪器共享服务平台网站建成宣传专栏,解读《实施意见》的内容、介绍科研设施、仪器建设和共享现状以及科学仪器分类标准等技术信息。江西日报和江西电视台对大型仪器开放共享工作进行宣传报道。山东积极发挥协会、学会、高新区公共服务平台、科研仪器服务中心等专业机构作用,积极宣传推介创新券的政策,培训网络平台使用功能。通过举办针对不同产业的宣介会,把小微企业科研人员吸引到管理平台上来,促进“供”、“需”双方有效对接,建立“供”、“需”双方长期合作关系。天津通过建立企业专业人才培养培训机制,组织服务机构专业人员和技术专家,面向科技型中小企业的研发人员开展入门级、专业级和新技术推介研讨三个层次的培训,使企业研发人员有针对性的熟悉某一类科研仪器设备的优点、适用范围和使用技术,提高企业研发人员利用大型科学仪器设备开展技术创新的能力。

相关文档下载:各地方采取积极有效措施着力推进科学仪器设施开放共享